一、做了预付款对方不开票怎么办
可以先和对方沟通，如果未有进展，去税务机关投诉，根据规定，我国税收征收管理法规定，税务机关是发票的主管机关，对拒不开具发票的行为，权利遭受侵害的一方当事人可向税务部门投诉，由税务部门依照税收法律法规处理。
同时根据规定，对拒不开票的义务人，税务管理机关可责令开票义务人限期改正，没收其非法所得，可并处罚款。
举报对方不开票的后果如下：
(1)应当开具而未开具发票，可以处1万元以下的罚款，有违法所得的予以没收;
(2)对方属于偷税漏税，根据实际情况，触犯刑事处罚的，构成逃税罪，避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
二、不开发票的行为应该怎样处罚
由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处一万元以下的罚款。
销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。
违反发票管理法规的行为包括：
1、未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的
2、未按照规定领购发票的
3、未按照规定开具发票的
4、未按照规定取得发票的
5、未按照规定保管发票的
6、未按照规定接受税务机关检查的
对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处一万元以下的罚款。有前款所列两种或者两种以上行为的，可以分别处罚。
正常情况下再提供服务，或者是从事其他经营活动的单位对外发生的经营业务的收取款项以后，那么收款方就必须要向对方开具发票，如果对方拒绝开拒约发票，那么可以也先协商处理，协商不成的可以向有关部门进行投诉，对于未按照规定开具发票的行为，可以没收违法所得并处以罚款。
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